什么是社会经济管理?

简单地说,“社会经济”一词是指我们的活动可以对我们工作的人和社区产生的集体社会和经济影响。

文章2018年8月28日

在这篇文章中

什么是社会经济管理?

与项目生命周期相关的社会经济影响和机会的性质可能是广泛和多样的。早期识别潜在的社会经济风险,结合全面的规划和有效的实施措施来避免、减少或补救这些风险,是项目整体成功的基础,也是上游和公司成功的基础。有效地管理社会经济风险,把握机会,有助于维护项目进度,节约成本,提高我们的企业声誉,维护我们的社会运营许可证。

我们管理业务风险和本地社区影响的方法以以下几个核心要素为指导:

  • 遵守公司的政策和期望
  • 遵守适用的东道国法规要求
  • 遵循公认的原则,评估风险,把握机遇
  • 与外部利益相关者接触
  • 提供直接和间接的经济效益,如地方能力发展

虽然有广泛的社会经济因素,但主要的组成部分包括社区关系;文化遗产和多样性;经济发展;人权;原住民;土地使用和安置以及透明度和避免腐败。这些组件通常是相互关联的,因此它们最好以整体和协同的方式进行管理。

埃克森美孚上游社会经济管理标准概述了上游项目的最佳管理实践和最低社会经济相关期望,认识到每个项目都是独特的,并没有“万能的方法”来遵守本标准。为了支持遵从性,我们开发了一个组织,其工作是通过积极主动地识别和管理社会经济方面的考虑来专注于减少业务风险。社会经济专业知识管理中心(CoE)汇集了该学科超过100年的全球专业知识和经验;该团队跨职能工作,确保在整个上游资产生命周期内,针对社会经济因素及时开发和实施“适合风险”的平衡解决方案。

上游环境、社会经济和健康管理过程

我们相信认真的环境管理对我们的业务是必要的。为了避免或减少对环境和社区的影响,使股东价值最大化,我们必须了解当地环境,积极管理我们的环境绩效,并坚持不懈地关注卓越的运营。

上游环境方面的详细图表。
图表-上游环境、社会经济和健康管理

案例研究:推进环境、社会经济和健康影响评估进程

虽然我们的项目和业务为当地社区和东道国提供了各种好处,但它们也可能带来环境、社会经济和健康(ESH)风险和挑战,需要在项目规划、实施和业务期间加以应对。我们的目标是使效益最大化,并预防或管理风险。影响评估有助于我们做到这一点——在启动主要上游项目时,我们通过开展环境、社会经济和健康影响评估(ESHIA)来识别和评估ESH的风险和机会。

当为一个项目进行ESHIA时,我们首先研究和理解ESH的设置。然后,我们确定我们的活动将或可能如何与物理、生物和人类环境相互作用;与利益相关者咨询;确定和评估实际和潜在的正面和负面影响;确定与这些影响有关的风险;避免已识别的风险或将风险水平降低到可接受的水平;并制定适当的监控计划。我们从影响评估过程中获取结果和建议,并将其转化为管理计划,通常称为环境、社会经济和健康管理计划(EMP)。在活动的整个生命周期中,EMP将根据需要实现、跟踪和修改。

自2007年以来,埃克森美孚已经在世界各地开展或参与了169个不同范围的ESHIAs项目和活动。开展影响评估对于项目的成功实施以及与我们开展业务的社区和东道国发展长期、积极的关系至关重要。2013年,我们为上游专业人员制定了ESHIA指南,以确保在进行这些评估时采用一致的方法。

我们最近审查了为乍得/喀麦隆管道项目制定ESHIA和EMP所用的进程,该项目包括乍得和喀麦隆等中非国家的活动和设施。2000年开始施工,2004年全面投产。埃克森美孚在1993年至1999年期间对该项目进行了ESHIA,之后我们生产了EMP。ESHIA和EMP发展进程包括在两国举办的近900场村级利益攸关方参与会议,公众咨询和参与一直持续至今。

我们对乍得/喀麦隆管道项目的ESHIA/EMP发展进程的审查,使我们能够汲取经验教训,确定改善整体进程的机会,并制定和实施强化的风险管理战略和措施。审查小组包括参与ESHIA/EMP开发过程的埃克森美孚人员和顾问,以及为研究带来新视角的其他ESH主题问题专家。

在审查的基础上,团队确定了ESHIA/EMP项目开发过程的一个关键优势是其深远和持续的利益相关者参与过程。历时多年的广泛磋商过程帮助建立了对该项目的支持,避免了中断和进度延误,制定和实施了适当的环境和社会经济保障措施,并为受影响最严重的社区提供了补偿和社会发展方案。审查小组还确定了公司ESHIA/EMP开发过程中需要改进的几个方面,包括:

  • 必须更加重视全生命周期的土地使用,并辅以一个全面和不断更新的环境、卫生和社会数据库,以便更好地为补偿和社会发展方案提供信息
  • 设计和实施补偿、重新安置和社会发展项目,这些项目有更高的长期可持续性和成功的可能性
  • 对获得某些建筑材料(如水、沙、砾石和岩石)的ESH影响进行更详细的评估

总的来说,审查表明,乍得/喀麦隆管道项目的环境安全影响评估/环境安全影响方案开发过程成功地确定和评估了最高等级的环境安全影响评估风险,并对其进行了适当管理。我们随后应用这一信息来改进我们的整体ESHIA过程,以迎接未来的新机遇

非技术风险的管理

外部评估表明,非技术风险(NTRs)影响了70- 75%的大型油气项目(2009年),主要表现为项目延迟、成本超支、失去交易机会以及一系列利益相关方相关问题。

由于“地面”或非技术问题(如政治或利益相关者参与)而导致的样本前190个项目的延迟百分比。

只有21%的延误是由于技术问题。

图表显示样本前190个项目的延迟百分比

上游社会经济管理标准

上游社会经济管理标准被纳入埃克森美孚的业务系统和流程。该标准旨在确保埃克森美孚的上游活动:

  • 积极主动:在项目生命周期的早期确定潜在的社会经济问题和风险
  • 有见地和敏捷:及时开发和实施“适合风险”的平衡解决方案,以避免/预防(或增强)、控制、减轻、补偿和监测与管理项目生命周期内的社会经济风险和影响相关的措施
  • 积极的差异:在整个生命周期中,通过社会经济管理的指导,实现具有成本效益的卓越业务结果,保护我们的经营许可证,并提高我们的企业声誉
我们力求实现可持续的经济增长、社会发展和环境保护,使今天的行动能够满足子孙后代的需要。

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